La Justicia Federal de Mercedes hace lugar a la medida cautelar solicitada por la Asociación del Fútbol Argentino (AFA), suspendiendo los efectos de los artículos 335 y 345 del DNU 70/2023 y de los artículos 3 y 5 del decreto 730/2024 publicado durante el mes de agosto, hasta tanto se dicte sentencia definitiva sobre la acción declarativa de certeza de inconstitucionalidad planteada por la AFA.

En su petición, la AFA manifiesta que con la promoción de la acción ante la Justicia Federal de Mercedes “se busca evitar un dispendio jurisdiccional innecesario, sentencias contradictorias y colaborar con la celeridad procesal, teniendo la plena certeza que la acción principal tiene el mismo objeto y pretensión en cuento a su fondo que la iniciada por la Ligad de Fútbol de Salto”, “resultando, en consecuencia, que la acción declarativa de inconstitucionalidad se origina en la misma causa que aquella, persigue el mismo objeto y tiene parcial identidad de partes, siendo estas las causales para denunciar conexidad procesal”.

Recordamos que en el mes de enero, la justicia de Mercedes en los autos “Liga de Fútbol de Salto Asociación Civil c/Estado Nacional s/acción meramente declarativa de inconstitucionalidad” hace lugar a la medida cautelar solicitada por la Liga de Futbol de Salto Asociación Civil, y ordena al Estado Nacional la suspensión de los artículos 335 y 345 del DNU 70/2023, al concluirse que la modificación que impulsa urgía ser suspendida, pues resultaría irreparable el daño ocasionado por el transcurso del tiempo desde el inicio de la acción y la sentencia definitiva.

Competencia

Respecto a la competencia, el Tribunal entiende que se trata de la promoción de una acción declarativa de certeza de inconstitucionalidad planteada por quien aparece como el ente rector del fútbol en todo el país, encargado de organizar y regular las distintas selecciones nacionales, y los campeonatos oficiales, en todas las modalidades del deporte practicado en la Argentina (incluidas las ramas de futsal, fútbol playa y fútbol femenino).

Y agrega que existe identidad de sujetos suficiente entre “La Liga de Fútbol de Salto” y la A.F.A., y considerando que ha tomado contacto con el material fáctico y demás elementos configurativos de ambas causas, las cuales se asemejan en estatutos constitutivos y calidad asociativa, tal ejercicio, autoriza a practicar un examen exhaustivo de las cuestiones planteadas en el proceso, cuyo título también resulta idéntico al proceso primigenio, conteniendo en ambos casos al Estado Nacional como demandado.

Medida cautelar

En lo que respecta a la medida de cautelar de suspensión del DNU 70/2023 y del decreto 730/2024, el Tribunal expresa que existen indicios serios que el ingreso de las sociedades anónimas deportivas para competir con las asociaciones sin fines de lucro, persiguen la satisfacción de intereses comerciales privados propios del libre mercado, que alteraría negativamente el estado de situación de un colectivo de incidencia social como son las entidades deportivas, al impedir el desarrollo en libertad su vida asociativa por lo que urge que sean suspendidas.

Ello por cuanto resultaría irreparable el daño ocasionado por el transcurso del tiempo desde el inicio de la presente acción y la sentencia definitiva, teniendo así por acreditado los presupuestos de admisibilidad del remedio cautelar, sin perjuicio de lo que las pruebas puedan llegar a demostrar en el transcurso del proceso, a partir de la notificación de la presente, y hasta el dictado de la sentencia definitiva.

Modificaciones introducidas por el DNU 70/2023 y el Decreto 730/2024

El DNU 70/2023 modifica la ley 20655, denominada “ley de deportes”, estableciendo lo siguiente se consideran asociaciones civiles deportivas integrantes del Sistema Institucional del Deporte y la Actividad Física a las personas jurídicas previstas en el artículo 168 del Código Civil y Comercial de la Nación, que tienen como objeto la práctica, desarrollo, sostenimiento, organización o representación del deporte y la actividad física, de acuerdo con los principios generales enunciados en el Capítulo I de la presente ley, y reúnen las características que se indican en los artículos 20 y 20 bis; y personas jurídicas constituidas como sociedades anónimas reguladas en la Sección V de la ley 19550 y sus modificatorias, que tienen como objeto social la práctica, desarrollo, sostenimiento, organización o representación del deporte y la actividad física, de acuerdo con los principios generales enunciados en el Capítulo I de la presente ley.

Asimismo, el DNU introdujo reformas a la Ley General de Sociedades, como el caso del artículo 30 al permitir que las asociaciones y entidades sin fines de lucro sean accionistas de sociedades anónimas (SA).

Se dio a conocer que el Juez que atiende la causa rechazó los planteos efectuados por el Gobierno Nacional para que la apelación sea con efectos suspensivos, ratificando de esta forma lo decidido en el fallo del 2 de septiembre.

Asimismo, el Juez resolvió conceder el recurso de apelación interpuesto subsidiariamente contra la resolución cautelar del 2 de septiembre pasado y eleva las actuaciones a la Camara Federal de San Martín quien deberá resolver sobre la cuestión.

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Con fecha 13 de agosto de 2024 el Poder Ejecutivo Nacional, teniendo en cuenta que, por intermedio de los artículos 331 a 344 del DNU 70/23, se había modificado la ley 20.655 a efectos de contemplar la posibilidad de que personas jurídicas constituidas como sociedades anónimas reguladas en la Sección V del Capítulo II de la Ley General de Sociedades 19.550 puedan integrar el Sistema Institucional del Deporte y la Actividad Física, de modo de ampliar las opciones de estructuras jurídicas a las que puedan recurrir aquellas organizaciones interesadas en integrar el sistema, publica el decreto 730/2024 con el fin de reglamentar algunos aspectos operativos que permitieran llevar adelante los procesos previstos para que pudieran cumplirse con los propósitos y objetivos fijados.

De esta forma el decreto 730/2024 establece que debía entenderse cuando el Decreto de Necesidad y Urgencia 70/2023 alude a que la decisión de una asociación civil de transformarse en sociedad anónima o participar de sociedades anónimas como accionista debe contar con el “…voto de las dos terceras (2/3) partes de los asociados…” se trata de aquellos “… asociados que participen en la asamblea extraordinaria de la asociación que considere la decisión de transformar a la entidad en sociedad anónima o resuelva ser socia de sociedades anónimas.”

Texto completo de la sentencia

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