Mediante el decreto 971/2024, el Poder Ejecutivo aprobó el listado de los procedimientos administrativos para la obtención de autorizacionesadministrativas regladas de la Administración Pública Nacional centralizada y descentralizada a los que resultará de aplicación el silencio con sentidopositivo contemplado en el inciso b) del artículo 10 de la Ley Nacional deProcedimientos Administrativos N° 19.549.

Trámites alcanzados por la aplicación del silencio con sentido positivo

También se admitió el listado de aquellos procedimientosadministrativos exceptuados de la aplicación del silencio con sentido positivo.

Trámites excluidos de la aplicación del silencio con sentido positivo

El silencio positivo establece que si al vencimiento del plazo previsto para resolver un trámite, no se ha dictado resolución expresa, el silencio se tendrá en sentido positivo y se tomará como válida su aprobación ante la falta de respuesta del Estado

Recordamos que por decreto 695/2024 se encomendó a laJefatua de gabinete de Ministros la aprobación del cronograma de implementacióndel silencio con sentido positivo en la Administración Pública centralizada ydescentralizada.

Posteriormente, por Decisión Administrativa (JGM) 836/24 seestableció el siguiente cronograma para la implementación del silencio consentido positivo a través de la Plataforma de Trámites a Distancia (TAD)

a partir del 1º de noviembre de 2024 las reparticiones dela Administración Pública Central -incluidos los organismos desconcentrados-
a partir del 1º de diciembre de 2024 los organismosdescentralizados de la Administración Pública Nacional.

¿Qúé es el silencio positivo?

La ley 27742, a través del artículo 31, incorporó comoinciso b) del artículo 10 de la ley de Procedimientos Administrativos -L.19.549- la aplicación del silencio con sentido positivo para lasautorizaciones administrativas y se establecieron materias excluidas de laaplicación del mismo, estableciéndose asimismo la posibilidad de incluir otrossupuestos específicos de excepción por vía reglamentaria.

El nuevo inciso b) establece que cuando una norma exija unaautorización administrativa para que los particulares puedan llevar a cabo unadeterminada conducta o acto en el marco del ejercicio de una facultad regladade la Administración, al vencimiento del plazo previsto para resolver sinhaberse dictado resolución expresa, el silencio tendrá sentido positivo.

Luego, el inciso aclara que no será de aplicación en materiade salud pública, medio ambiente, prestación de servicios públicos o derechossobre bienes de dominio público, excepto cuando la norma específica aplicableotorgue sentido positivo al silencio. Y que la reglamentación podrá determinarotros supuestos específicos en los cuales no sea de aplicación este inciso. Yfinaliza diciendo que configurado el silencio en sentido positivo, elinteresado podrá exigir la inscripción registral, emisión de certificado oautorización correspondiente en sede administrativa.

Asimismo, la Reglamentación de la Ley de Bases incorpora comoartículo 65 bis del Reglamento de Procedimientos Administrativos la previsiónque -a los efectos de la aplicación del inciso b) del artículo 10 de la Ley deProcedimientos Administrativos- se entenderá por autorización administrativa alacto mediante el cual la administración habilita el ejercicio de un derechopreexistente del administrado una vez verificado el cumplimiento de lascondiciones para su dictado.

Los procedimientos administrativos para la obtención de unaautorización reglada deberán tramitar íntegramente en formato digital a travésde la plataforma Trámites a Distancia (TAD) – incorporado como artículo 65ter-.

En las plataformas se indicarán las condiciones necesarias para obtenerla autorización, la aplicación del silencio con efecto positivo y el plazo paraque el mismo se tenga por configurado .

Cumplido el plazo previsto de 60 días, se configurará elsilencio con sentido positivo (artículo 65 quáter). El interesado podrátramitar la inscripción registral, emisión del certificado o autorizacióncorrespondiente, la que será otorgada en un plazo no mayor a quince (15) días.Y se aclara (artículo 32) que el silencio con sentido positivo en los términosdel inciso b) del artículo 10 de la Ley de Procedimientos Administrativos noresultará aplicable a los supuestos específicos que determine el PoderEjecutivo Nacional, previa solicitud de la Jefatura de Gabinete de Ministros,con informe fundado de las áreas competentes (artículo 65 quinqués).

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