Se expuso en el Senado bonaerense un proyecto para la creación del “Fuero de la Salud”, compuesto por Juzgados de Primera Instancia para conocer y resolver casos relacionados con la garantía y protección del derecho a la salud de los ciudadanos de la provincia.

Fundamentos

Actualmente los Tribunales resuelven los conflictos devenidos de reclamos cuando se encuentra en juego la salud y la vida de las personas, siendo la acción de Amparo el proceso judicial más utilizado para obtener una respuesta rápida y efectiva por parte del órgano jurisdiccional.

La alta judicialización en materia de salud es multicausal: la falta de actualización del Programa Médico Obligatorio (PMO), que no refleja los avances médicos y tecnológicos; el desfinanciamiento del sistema o falta de recursos que brinden adecuada cobertura; y la demanda de tratamientos innovadores o medicamentos de altos costos no incluidos en la normativa vigente.

El principal demandado es IOMA, que cuenta con más de 2.000.000 de afiliados, entre titulares, voluntarios y a cargo. Lo siguen el Estado provincial y los municipios, la mayoría de las veces de forma concurrente y, en menor proporción, se encuentran otras obras sociales, mutuales o empresas de medicina prepaga.

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Proyecto de ley

El principal objetivo es fortalecer la protección del derecho a la salud, proporcionando un marco legal específico que garantice el acceso, calidad e integridad en la prestación de servicios de salud.

Cuerpo Técnico Especializado en Salud

El texto establece que cada Juzgado de Primera Instancia de la Salud estará conformado por un Juez, un Secretario, un Consejero de Salud y la dotación de un Cuerpo Técnico Especializado que asistirá interdisciplinariamente y colaborará con los Jueces en las tareas y funciones que éstos les asignen, en materias de medicina, salud mental, bioética, trabajo social y economía de salud.

Son funciones serán las de asistir a los Juzgados para el correcto abordaje, comprensión, examen y análisis de los hechos de naturaleza técnica o científica sometidos a su decisión, elaborando los informes y dictámenes que les sean requeridos.

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Competencia

Compete a los Juzgados de Salud:

a) Conocer y resolver casos relacionados con la negación injustificada de servicios de salud.

b) Intervenir cuando esté en riesgo la integridad física o psicológica de pacientes.

c) Arbitrar en los conflictos entre pacientes, establecimientos de salud, prestadores de salud, prepagas, obras sociales y mutuales, así como a la industria farmacéutica, laboratorios y farmacias, entre otros.

d) Intervenir en casos de negación, retraso u obstáculos injustificados al ejercicio de la autonomía de la voluntad de los pacientes y otros derechos personalísimos garantizados por la Ley 26.529, sus modificaciones y decreto reglamentario, así como por el Código Civil y Comercial de la Nación (Ley 26.994), normas complementarias y el cuerpo normativo internacional de derechos humanos vigente en la materia, conforme lo establece el artículo 75 inc. 22 de la Constitución Nacional.

e) Intervenir en casos o conflictos relacionados con la bioética, la investigación biomédica, y la aplicación de tecnologías biológicas.

Departamentos Judiciales

A fin de constituir el Fuero de la Salud, la Provincia se dividirá en cuatro Departamentos Judiciales y se conformará con los recursos humanos que actualmente integran el plantel profesional, técnico y administrativo del Poder Judicial, quienes deberán participar en un programa de capacitación específico en temas de salud, para asegurar una comprensión adecuada de las particularidades y exigencias de este ámbito.

Prueba piloto

Para evaluar la efectividad y adecuación del Fuero de la Salud, se implementará una prueba piloto en un juzgado de la Región Capital durante el término de un año.

Concluida la prueba piloto, y con base en los datos y experiencias recolectadas, se procederá a implementar el Fuero en los diferentes departamentos judiciales, ajustando su funcionamiento para asegurar que responda adecuadamente a las necesidades y garantice la protección del derecho a la salud de todos los ciudadanos.

Ponemos a disposición el texto del proyecto

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Se presentó un proyecto para la creación del “Fuero de la Salud”