Por: Richard Amaro Gómez

1. La estructura del poder tributario en Argentina

La Constitución Nacional establece un sistema federal que implica la coexistencia de tres niveles de Estado con capacidad jurídica para crear, modificar y suprimir tributos (Poder Tributario):

1. Estado nacional.

2. Estados provinciales (24 jurisdicciones: 23 provincias + CABA).

3. Estados municipales.

Si bien este poder no es ilimitado y debe sujetarse a normas constitucionales y al derecho fiscal internacional, otorga a las provincias una autonomía recaudatoria fundamental.

2. El pilar de la recaudación provincial

En el nivel fiscal intermedio (provincias y CABA), el Impuesto sobre los Ingresos Brutos es el tributo más representativo. Aunque las provincias reciben fondos mediante la Coparticipación Federal de Impuestos, el ISIB constituye su principal fuente de recursos propios.

Impacto porcentual: en la mayoría de las jurisdicciones, este gravamen representa más del 80% de la recaudación fiscal local.
Dominio recaudatorio: con un solo tributo, los fiscos locales logran explicar casi la totalidad de sus ingresos autónomos, seguidos muy de lejos por otros impuestos como Sellos, Inmobiliario o Automotor.

Lo indicado se puede ver en el siguiente cuadro:

Fuente: elaboración propia con datos gubernamentales

3. El 'negocio' de los Saldos a Favor

Un factor crítico que dificulta su eliminación es el sistema de recaudación anticipada (retenciones y percepciones).

Exceso de recaudación: estos regímenes suelen generar saldos a favor persistentes para los contribuyentes.
Financiamiento a tasa 0%: el Estado percibe fondos en exceso que luego se van devolviendo o absorbiendo en pesos argentinos sin intereses. en un contexto inflacionario, esto se convierte en una fuente cuantiosa de recursos para el erario público y una pérdida financiera para las empresas.

4. ¿Es viable un 'Súper IVA'?

Actualmente se debate la creación de un Súper IVA a nivel federal que buscaría unificar y reemplazar:

1. El Impuesto al Valor Agregado (Nacional).

2. Ingresos Brutos (Provincial).

3. Tasa de Seguridad e Higiene (Municipal).

Conclusión

Aunque la unificación simplificaría el sistema, se trata de una tarea titánica y de largo plazo. La dependencia extrema de las 24 jurisdicciones respecto a este impuesto lo convierte en un recurso del que los gobernadores difícilmente puedan prescindir sin una reforma profunda de la coparticipación y la autonomía financiera provincial.

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