El funcionamiento del Congreso fuera del período ordinario (1° de marzo al 30 de noviembre) está regulado por la Constitución Nacional y constituye una de las facultades principales del Poder Ejecutivo en su relación con el Poder Legislativo.

Facultad de convocatoria y temario exclusivo

Según el artículo 63 de la Constitución Nacional, el Presidente de la Nación está facultado para convocar a ambas Cámaras de manera extraordinaria. Conforme el artículo 99, podrá hacerlo cuando un grave interés de orden o de progreso lo requiera.

El Congreso solo podrá tratar aquellos asuntos que el Poder Ejecutivo incluya explícitamente en el decreto de convocatoria.

Esto significa que, a diferencia de las sesiones ordinarias donde el Congreso tiene potestad de tratar cualquier tema, durante las extraordinarias su temario es cerrado y taxativo. Cualquier intento de tratar un proyecto no incluido por el Ejecutivo resulta improcedente.

La formalización

La convocatoria se oficializa mediante un Decreto del Poder Ejecutivo Nacional (PEN), que debe ser publicado en el Boletín Oficial, detallando:
• El período de la convocatoria (fecha de inicio y fin).
• La nómina exhaustiva de temas a tratar.

Mayorías y funcionamiento

Una vez convocadas, las Cámaras sesionan con las mismas reglas y mayorías que en el período ordinario, incluyendo la necesidad de alcanzar el quórum reglamentario para sesionar.

Los temas clave en la agenda del Gobierno

Según los últimos trascendidos y fuentes cercanas al Gobierno Nacional, el paquete legislativo que se incluiría en el decreto de convocatoria a extraordinarias tiene un marcado foco económico, fiscal y de reforma estructural:

Eje Temático	Proyectos Principales
Economía y Finanzas	Presupuesto General 2026: Clave para la planificación fiscal del próximo año.
	Ley de Principio de Inocencia Fiscal: Iniciativa para promover la exteriorización de activos (dólares 'bajo el colchón').
Reforma Estructural	Reforma Laboral: Modificaciones en aspectos de indemnizaciones, salarios, vacaciones y, potencialmente, la reintroducción de figuras como los 'tickets canasta'.
	Reforma Tributaria: Posibles modificaciones en impuestos clave para incrementar la recaudación y simplificar el sistema.
Justicia	Reforma del Código Penal y otras iniciativas vinculadas a la seguridad y el sistema de administración de justicia.

El tratamiento de este conjunto de leyes requerirá una intensa negociación política del Poder Ejecutivo con los distintos bloques parlamentarios, siendo el Presupuesto 2026 uno de los puntos más urgentes y sensibles.

Esta herramienta constitucional, utilizada por el Presidente de la Nación, es clave para la gestión legislativa de las iniciativas urgentes del Gobierno, y se espera que inicie en el transcurso de diciembre y pueda extenderse hasta fines de febrero.

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