El Municipio de Zárate (Provincia de Buenos Aires) ha dado un paso inédito en la administración pública argentina al decretar la creación y el nombramiento de un chatbot de Inteligencia Artificial (IA) como funcionaria oficial no humana.

Según el Decreto Nº 532/25, el sistema de atención al vecino, que será desarrollado mediante Licitación Privada, llevará el nombre de ZARA y ocupará un cargo formal en el organigrama municipal.

Designación y estructura

El punto más relevante y controversial de la norma se centra en los Artículos 3º y 4º:

Nombre y Cargo: El chatbot será denominado ZARA. Su designación formal es como Funcionaria No Humana del Municipio de Zárate.

Función Específica: Asumirá la Dirección General de Atención al Vecino No Humana, quedando bajo la órbita de la Subsecretaría de Innovación y Accesibilidad Digital.

Representación: ZARA ejercerá la representación institucional del sistema de atención digital.

Actos administrativos vinculantes

El decreto establece un criterio legal de alta relevancia para la IA en el ámbito público.

Las decisiones, comunicaciones y respuestas emitidas por ZARA, en el marco de sus competencias funcionales, deben poseer la calidad de actos administrativos válidos y vinculantes, garantizando la seguridad jurídica de su actuación.

Validez Legal: Las respuestas del chatbot tienen la misma validez que las resoluciones o comunicaciones de un funcionario humano.

Revisión: Se establece un marco de control, indicando que sus actos solo podrán ser revocados por un funcionario humano de rango superior.

Contexto Argentino: Uso de IA, pero sin cargo formal

Si bien la implementación de la Inteligencia Artificial (IA) en los gobiernos es una tendencia en crecimiento, el enfoque de Zárate, que institucionaliza la IA con un cargo formal y le otorga poder de decisión vinculante, es una novedad absoluta.

Este movimiento convierte al Municipio bonaerense en pionero en la incorporación formal de la inteligencia artificial a la estructura orgánica municipal, abriendo el debate sobre la personalidad legal y la validez de los actos emitidos por sistemas de IA dentro de la Administración Pública.

¿Quién es el responsable legal final? ¿El Municipio, el funcionario de rango superior , o el desarrollador/proveedor del software?

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