El Diputado Nacional del PRO Alejandro Bongiovanni presentó un proyecto para modificar la Ley 12.981 con el fin de poder otorgarle 'libertad de contratación a los consorcios'.

En la actualidad, los consorcios deben adherirse a la ley nacional 12.981, que, entre otros beneficios, obliga a otorgarle una vivienda al encargado del edificio y la iniciativa busca transformarlo en optativo.

¿Qué establece el proyecto de ley sobre libertad de contratación para consorcios?

De acuerdo a la iniciativa, “los consorcios de propiedad horizontal destinados a vivienda en más del 50% de sus unidades funcionales, según lo previsto en el art. 2056 inc. j) de la Ley Nacional 26.994, podrán optar libremente y en cualquier momento por adherir al régimen de contratación de la Ley Nacional 12.981, o al régimen de locación de servicios del Código Civil y Comercial de la Nación, Ley Nacional 26.944, en lo relativo al mantenimiento, vigilancia y limpieza del edificio”.

Además, propone modificar el artículo 2058 inciso c) del Código Civil y Comercial sobre facultades de la asamblea, que en la actualidad indica “las cuestiones sobre la conformidad con el nombramiento y despido del personal del consorcio”; a la que agrega “la locación de servicios”.

También busca modificar el artículo 2067 inciso f) del mismo cuerpo normativo, sobre derechos y obligaciones del administrador, el cual quedaría redactado de la siguiente manera:“f) Nombrar y despedir al personal del consorcio, si lo hubiere, con acuerdo de la asamblea convocada al efecto”. En este punto, le agrega “si lo hubiere”.

Modificación del estatuto de empleados y obreros de casas de renta

También pretende modificar el artículo 1 de la Ley 12.981, el cual quedará redactado de la siguiente manera: “Quedan comprendidos en las disposiciones de la presente ley los empleados de consorcios de propiedad horizontal en edificios destinados a usos comerciales, profesionales, de negocio u oficinas; así como los empleados de aquellos consorcios de propiedad horizontal con destino a vivienda que adhieran a la presente”.

En la actualidad establece que están comprendidos “los empleados y obreros ocupados por cualquier persona o empresa, en edificios destinados a producir renta, cualquiera fuere el carácter jurídico del empleador” y “al personal que desempeña iguales tareas en las fincas sometidas a un régimen de propiedad conforme a las disposiciones de la Ley 13.512”.

De acuerdo al impulsor de la iniciativa “los hogares no son “casas de renta”, habitar en un edificio de propiedad horizontal no genera rentabilidad a sus moradores, los consorcios de propiedad horizontal no producen bienes ni servicios, no son empresas comerciales, ni se inscriben en la Inspección General de Justicia: son personas jurídicas privadas (art. 148 Ley 26.944), y están conformados por unidades funcionales donde habitan grupos familiares, parejas o personas solas, con diversos niveles de ingresos”.

“Sin embargo, en los hechos se asimila erróneamente el acto de habitar con el ejercicio de una actividad empresarial o comercial, y se obliga a los habitantes de los consorcios en propiedad horizontal a ejercer forzosamente como empleadores bajo un convenio similar a aquellos aplicados a empresas con fines de lucro”, explicó.

Por último, se impulsa la modificación del artículo 2° de la Ley 12.981, el cual quedaría redactado de la siguiente manera: “Se considera encargado de edificios de propiedad horizontal a quien trabaje desempeñando en forma habitual y exclusiva las tareas de limpieza, vigilancia y demás servicios accesorios en consorcios de propiedad horizontal en edificios destinados a usos comerciales, profesionales, de negocio u oficinas; así como en aquellos consorcios de propiedad horizontal con destino a vivienda que hayan adherido a la presente. Los ayudantes de encargados de consorcios de propiedad horizontal quedan asimilados a los encargados a los fines de esta ley”.

De esta manera, de la ley vigente, se eliminaría la frase “por cuenta del propietario o usufructuario”, se agregan las tareas de limpieza, y se realiza una descripción más amplia de los destinos de los edificios.

En cuanto a los ayudantes, se elimina “casa de renta, ascensoristas y peones” y se realiza una descripción más genérica.

Fundamentos

De acuerdo a las palabras del impulsor del proyecto, la iniciativa “propone consagrar la naturaleza no comercial y sin fines de lucro del acto de habitar en viviendas en propiedad horizontal, y así modificar el carácter arcaico, anacrónico y abusivo de la normativa actualmente vigente, mediante un régimen acorde a las disposiciones del Código Civil y Comercial en relación a la materia, y que contemple la realidad poblacional y socioeconómica del país, reduciendo la carga excesiva del rubro expensas sobre la economía doméstica”.

Y agregó que “esta situación anómala genera mes a mes una carga desmedida sobre las expensas comunes y el bolsillo de los ciudadanos, sin distinción de ingresos ni condición social. La presión es tal que ya es habitual que un consorcio deba prescindir de gastos de mantenimiento indispensables, e incluso obligatorios, para poder solventar sueldos, cargas sociales, extras por convenio, ART, contribuciones sindicales, bonos y demás erogaciones”.

En caso de aprobarse, el nuevo régimen habilitará a los consorcios “a adoptar la modalidad de contratación adecuada a su capacidad de pago en cada momento”, y les permitirá optar por la continuidad del régimen vigente para quienes lo estimen conveniente.

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