Introducción

El Juzgado Contencioso Administrativo Federal N° 11 dictó una medida cautelar favorable en el marco de la causa “Sindicato del Seguro de la República Argentina c/ Poder Ejecutivo Nacional s/ Amparo”, mediante la cual ordenó suspender la aplicación del artículo 81 de la Ley 27.743 respecto de los trabajadores representados por la entidad sindical.

La decisión se fundamenta en la verosimilitud del derecho invocado y el peligro en la demora, en el contexto de una reforma tributaria que amplía la base imponible del impuesto a las ganancias sobre conceptos salariales previamente exentos.

Objeto de la acción

La demanda promovida por el Sindicato del Seguro solicita la declaración de nulidad e inconstitucionalidad de los artículos 73, 81 y 94 de la Ley 27.743, así como de la Resolución General AFIP 5531/2024 y el Decreto Reglamentario 652/2024.

Además, se argumenta que la normativa impugnada vulnera Derechos Constitucionales (arts. 14 bis, 16, 17 y 75 inc. 22 de la Constitución Nacional), Convenios Colectivos vigentes (264/95, 288/97 y 283/97) y Tratados Internacionales (Convenios OIT 151 y 154), al incorporar al gravamen conceptos no remunerativos y eliminar exenciones históricas.

Análisis del Tribunal

El Juzgado consideró que, en el marco de una medida cautelar, no se exige certeza sobre el derecho invocado, sino su verosimilitud.

En este sentido, observó:

Una posible ilegitimidad en la ampliación de la base imponible a conceptos que no cumplen con los requisitos de “ganancia” según la Ley 20.628.
Una contradicción entre el artículo 82 reformado y el artículo 86 de la misma ley, que autoriza deducciones específicas.
La afectación inmediata del salario, considerado derecho alimentario, justifica la urgencia de la tutela jurisdiccional.

Resolución

La medida cautelar ordena:

Suspender por tres meses (o hasta el dictado de la sentencia definitiva) la aplicación del artículo 81 de la Ley 27.743 respecto de los trabajadores representados por el sindicato.
Prohibir al Estado Nacional y a la ARCA practicar retenciones, reclamos o acciones judiciales sobre conceptos que excedan la base imponible vigente antes de la reforma.
Requerir caución juratoria al sindicato para efectivizar la medida.

Por otra parte, se aclara que se encuentra apelado por el PEN el efecto que le dio el juzgado a la medida cautelar.

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