Por: Gastón I. Fagnani

Abogado. Funcionario del Poder Judicial de la C.A.B.A.

I - INTRODUCCIÓN

La ley 27742 (“ley de bases y puntos de partida para la libertad de los argentinos”), promulgada mediante decreto 592/2024, en su Capítulo III modifica, o en algunos casos sustituye, varios artículos de la ley nacional de procedimientos administrativos (LNPA) (DL 19549/1972), lo que configura una sustancial actualización de la norma adjetiva con relación a los sistemas europeos en los que suele referenciarse nuestra legislación.

Para esta reforma, se han tomado principios e interpretaciones a partir de la jurisprudencia y doctrina más moderna, siendo el espíritu de la norma claramente el de propugnar la ampliación de las garantías de los particulares frente a la Administración Pública.

La reforma introducida por la ley de bases remedia o mitiga muchos de los defectos del texto preexistente de la LNPA. En efecto, esta es la primera ley que, desde la restauración de la democracia en 1983, reforma la LNPA para mejorar la situación jurídica de los particulares frente a la Administración.

Previo a esta reforma, en lo que a nivel federal se refiere, la LNPA establecía un régimen general sobre el silencio administrativo en su artículo 10, estableciendo como principio general el efecto denegatorio del silencio administrativo.

Con la modificación del artículo queda establecido, en lo que concierne al silencio o ambigüedad de la Administración, que en los casos en que se requiera un pronunciamiento de la Administración se mantiene la regla de que el silencio implica un rechazo, salvo que una norma disponga lo contrario.

Asimismo, cabe destacar que, al haberse suprimido el pronto despacho del artículo 10 de la LNPA, lo mismo sucederá con las pretensiones que no encuadren estrictamente en un reclamo previo del que habla el artículo 30 de la LNPA y el silencio se configurará automáticamente al vencimiento del plazo de sesenta (60) días hábiles administrativos. Pero la novedad es que se incluye la figura del silencio con sentido positivo en los casos en que una norma exija una autorización para que el administrado lleve a cabo una conducta en el marco de una facultad reglada, y la Administración no se expida en el plazo previsto.

Y además:

II - INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
III - SILENCIO DE LA ADMINISTRACIÓN. EL SILENCIO NEGATIVO COMO REGLA
IV - EL SILENCIO POSITIVO Y LA LEY DE BASES
V - REGLAMENTACIÓN DEL ARTÍCULO 10 DE LA LNPA
VI - PRIMERAS CONCLUSIONES

Este artículo fue publicado en 'Temas de Derecho Administrativo' de Erreius

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