Por: Sebastián N. Montenegro Correa
Abogado. Funcionario del Consejo de la Magistratura de la Nación

A partir del cambio de gobierno ocurrido en 2023 y del tan cuestionado decreto (PEN) 70/2023, la actual Administración ha decidido realizar una serie de modificaciones sobre toda la regulación en materia de transporte aéreo de pasajeros, que impacta -directo- sobre los derechos de los usuarios del servicio.

Así entonces, a partir de las últimas modificaciones introducidas mediante decretos (PEN) 809/2024 y 825/2024, resulta de interés analizar la creación del Servicio de Conciliación para Pasajeros de Transporte Aéreo, para evaluar cuáles serán los conflictos sobre los que intentará que las partes lleguen a un acuerdo y su potencial incidencia en la mejora de la prestación del servicio.

I - Palabras preliminares

Esta novedad que nos trae el decreto (PEN) 809/2024 no es más que, en una forma atenuada, el ejercicio de la función jurisdiccional por parte de la Administración. Desde el recordado fallo “Fernández Arias”, la Corte Suprema ha convalidado la figura de los tribunales administrativos, siempre y cuando se respeten las garantías de defensa en juicio y la posibilidad de recurrir la decisión ante la justicia.

Esta práctica se ha vuelto más que habitual, con resultados variopintos en las distintas áreas en las que se los ha utilizado (laboral, derecho del consumidor, etc.), pero siempre teniendo como objetivo facilitar la resolución de los conflictos que se suceden e intentando descomprimir la gran cantidad de causas en las que entienden los distintos fueros de la justicia.

Aquí, en particular, la Administración ha decidido crear una instancia administrativa de resolución de conflictos para todos aquellos pasajeros que vean sus derechos afectados como consecuencia de incumplimientos por parte de las aerolíneas o intermediarios.

II - El decreto (PEN) 809/2024

En uso de las funciones que surgen del artículo 99 de la Constitución Nacional, el Poder Ejecutivo de la Nación emitió el decreto (PEN) 809/2024, mediante el cual creó el Servicio de Conciliación para Pasajeros de Transporte Aéreo. Ubicado dentro de la órbita del Ministerio de Economía (Secretaría de Transporte), y en un contexto de grandes enfrentamientos (principalmente salariales y de competencia), la Administración ha buscado crear un sistema de solución de conflictos con miras a proteger a los pasajeros afectados por diversos incumplimientos.

Aspirando a que el procedimiento administrativo sea ágil, se ha estipulado que el mismo “será electrónico/digital, voluntario y lo regirán los principios de celeridad, inmediación, informalidad, gratuidad, trato digno y virtualidad”, pudiendo las partes optar por recibir la asistencia de un abogado.

Para lograr tal fin, el decreto (PEN) 809/2024 contempla una serie de definiciones, las cuales deberían disipar cualquier tipo de duda interpretativa en torno a los diversos escenarios que pudieran acontecer dentro del marco de una relación contractual de transporte aéreo de pasajeros.

Y además:

III - Aspectos relevantes
IV - Focos de conflicto
a) Demoras y cancelaciones
b) Overbooking
c) Equipaje
d) Lesiones o muerte del pasajero
V - Conclusiones

Este artículo forma parte de la publicación “Temas de Derecho Administrativo”, exclusivo para suscriptores de Erreius

También te puede interesar:

Los cambios en la regulación del transporte aéreo de pasajeros