¿Se derogó el registro aduanero de importadores y exportadores?

Traigamos a la memoria que el Código Aduanero establecía en el art. 92 como principio fundamental que, en general, los importadores y los exportadores para solicitar destinaciones aduaneras debían inscribirse en el Registro de Importadores y Exportadores. No obstante, seguidamente establecía dos excepciones:

Para los que importen o exporten sin habitualidad.
Para los que importen o exporten con habitualidad tratándose de operaciones realizadas bajo los regímenes de equipaje, del rancho, provisiones de a bordo y suministros del medio de transporte, de la pacotilla, entre otros.

Dicha inscripción resultaba obligatoria y aplicaba para el comercio exterior de bienes, no así para el caso de servicios.

En este contexto, el decreto de necesidad y urgencia – Decreto N° 70/2023 – de desregulación de la economía Argentina modifica por medio del art. 105 el artículo antes indicado estableciendo que: “todas las personas humanas y jurídicas podrán solicitar destinaciones aduaneras y realizar operaciones de comercio exterior sin necesidad de inscribirse en ningún registro”.

Un cambio realmente transcendente.

Recordemos que dicho registro especial aduanero era llevado por la Dirección General de Aduanas.

¿Qué régimen de promoción industrial deroga el decreto de necesidad y urgencia?

El decreto de necesidad y urgencia – Decreto N° 70/2023 – de desregulación de la economía Argentina deroga por medio del artículo 158 la Ley N° 21.608/1977 más conocida como ley de promoción industrial.

La referida ley tenía por objetivo promover la expansión de la capacidad industrial de la Nación, a fin de fortalecer la participación de las empresas privadas, tendiendo a:

“a) Alentar el desarrollo regional procurando una equilibrada instalación de industrias en el interior del país;

b) Fomentar la mejora de la eficiencia de la industria, por modernización, especialización, integración, fusión, economía de escala, o cambios en su estructura, cuidando de no facilitar el establecimiento de un poder monopólico u oligopólico en los mercados de que se trate;

c) Propiciar la instalación de nuevas actividades industriales en las áreas y zonas de frontera;

d) Impulsar el desarrollo de industrias necesarias para la seguridad y defensa nacional;

e) Facilitar el traslado de industrias ubicadas en zonas de alta concentración urbana”.

En este marco, se preveían varias medidas de carácter promocional fiscal tales como:

“Exención, reducción, suspensión, desgravación y diferimiento de tributos y amortizaciones aceleradas de bienes de uso, por períodos determinados, en forma total o parcial;
Exención o reducción de derechos de importación sobre bienes de capital y sus repuestos cuando no se fabriquen localmente o cuando los que se fabriquen en el país no cumplieran condiciones de calidad, de plazos de entrega o precios razonables. Este beneficio podrá ser extensivo a las partes que se importen en las condiciones expresadas en el párrafo anterior para su incorporación a bienes de capital a fabricarse en el país;
Etc”.

El referido régimen queda derogado a partir de la entrada en vigencia del DNU que operó el 29 de diciembre de 2023, más allá que podrá ser o no convalidado por las comisiones bicamerales del Congreso de la Nación.

Por lo tanto, el régimen de promoción industrial de la Ley N° 19.640/1972 referido al Territorio Nacional de la Tierra del Fuego, Antártida e Islas del Atlántico Sur no resulta afectado por el decreto de necesidad y urgencia.

¿El nuevo régimen de trabajadores independientes con colaboradores alcanza al monotributista?

Es importante traer a la memoria que en el actual régimen simplificado para pequeños contribuyentes (monotributo) el contribuyente adherido al mismo puede contratar empleados en relación de dependencia sin limitación en cuanto a la cantidad máxima, inscribiéndose como empleador, y debiendo ingresar los aportes y contribuciones a través del Régimen General de Empleadores de la AFIP.

Ahora bien, el decreto de necesidad y urgencia – Decreto N° 70/2023 – de desregulación de la economía Argentina crea por medio del artículo 96 Capítulo VIII un régimen especial para que los trabajadores independientes tengan colaboradores, no empleados.

En este marco, se dispone en general que el trabajador independiente podrá contratar con hasta otros 5 trabajadores también independientes para desarrollar un emprendimiento productivo. A tales efectos se podrá adherir a un régimen especial unificado que reglamentará el Poder Ejecutivo.

Asimismo, se agrega que entre la partes habrá una relación autónoma, sin existencia de vinculo de relación de dependencia. Este principio se extiende a las personas contratantes de los servicios u obras.

Por otra parte, se estipula que tanto para el trabajador independiente como para los colaboradores, se incluirá un aporte individual de una cuota mensual que comprenderá la cotización al:

Régimen Previsional,
Régimen Nacional de Obras Sociales y Sistema Nacional del Seguro de Salud y
Régimen de Riesgos del Trabajo.

Todo ello según lo establezca la reglamentación.

Aunque cabe destacar que este régimen no sólo se limite al trabajador independiente adherido al régimen simplificado sino también al régimen general.

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