Por: Julio Echeverría

Docente e investigador de las Universidad Nacional de Luján

Como es de público conocimiento,el Gobierno intenta llevar adelante una serie de modificaciones mediante el Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) 70/2023. El mismo, deja dudas en cuanto a la 'necesidad y urgencia' de varios desus artículos, previendo también la baja probabilidad de éxito para su aprobación y aplicación.

A partir de la entrada en vigencia del mismo, el área aduanera y el comercio internacional sufrirán cambios operativos. Analizaremos las modificaciones más importantes, propuestas por el nuevo decreto:

Eliminar el registro de exportadores e importadores. Ya no sería necesario contar con los servicios de un despachante de aduanas (rol que ya tendía a desaparecer y que está previsto en el Código Aduanero, donde cita: 'ARTÍCULO 37:Las personas humanas o jurídicas podrán gestionar el despacho y la destinaciónde mercadería, por sí o a través de persona autorizada, con la excepción de las funciones que este Código prevé para los agentes de transporte aduanero.')

Cabe destacar, que en la práctica, hoy en día, los despachantesde aduanas son los únicos autorizados a gestionarlos trámites aduaneros ante la Dirección General de Aduanas (DGA).

Este formato es utilizado en Europa y, por lo general, las gestiones ante el organismo se realizan por medio de personas idóneas.

Para la puesta en marcha de esta medida es fundamental que la DGA otorgue acceso a cada interesado al SIM (Sistema Informático Malvinas).

En diálogo con funcionarios de la aduana de Campana, observamos que la eliminación del registro de importadores y exportadores podría complicar la tarea de control llevada adelante por la aduana. Relajar este sistema, permitiendo que cualquiera pueda realizar operaciones, hace que el organismo aduanero pierda la noción de quiénes son los que realizan las operaciones.

Se hace más compleja la tarea de inteligencia que realiza la DGA, que bien podría preguntarse: ¿de dónde sacó los fondos?, ¿con quién está comercializando?, ¿tiene mercaderías habituales, o no? Y todas las dudas que se generan en torno al control en el área de narco terrorismo.

Un reducido y buen registro es importante para llevar adelantelas tareas de control por parte del servicio aduanero.

No te pierdas las novedades que se vienen,

¡suscribite hoy mismo y accedé al micrositio!

Resolución anticipada: La resolución anticipada es el acto administrativo emitido por el servicio aduanero, a petición del importador o exportador, antes de la importación o exportación de los bienes, medianteel cual se establece el tratamiento aduanero que se concederá a los mismos, al momento de la destinación, en relación al tema objeto de consulta.

Si antes de solicitar una destinación deimportación o exportación, el interesado tuviese dudas en relación con elcriterio que el servicio aduanero pudiera adoptar respecto de la clasificaciónarancelaria, al origen o la valoración de la mercadería, o en relación con loselementos que fuesen necesarios para la correcta aplicación del régimentributario de prohibiciones o restricciones, podrá solicitar al servicio aduanero que emita una resoluciónanticipada, debidamente fundada, que establezca el criterio aplicable al caso.En dicha solicitud, el interesado deberá proporcionar la información y ladocumentación que resultare necesaria, además de su opinión técnica y jurídicasobre el tema consultado.

Si bien esta resolución no está normada, se viene realizando desde hace mucho tiempo con los importadores y exportadores y creemos que es una propuesta interesante.

A partir de que se encuentre operativa dicha resolución, será vinculante para el servicio aduanero, y el plazo máximo para emitir la misma es de 30 días. En el caso de que en ese periodo no se emitiera la misma, el importador podrá solicitar el despacho y podrá exigirse la constitución de una garantía.

Otras modificaciones: el Poder Ejecutivo Nacional no podrá establecer prohibiciones ni restricciones a las exportaciones o importaciones por motivos económicos. Solo se podrán realizar por Ley.

Seeliminan los derechos de importación específicos:

Prohibiciones: se derogó la Ley 25.626 queprohibía la importación de las N.C.M. 4012.10.00 Neumáticos (llantasneumáticas) recauchutados y 4012.20.00 Neumáticos (llantas neumáticas) usados,y establecía límites y condiciones sobre la importación de neumáticos remodelados bajo N.C.M 4012.11.00, 4012.12.00, 4012.13.00 y 4012.19.00.

Esta derogación debe ser analizada en profundidad, porque implica la posibilidad de importar neumáticos usados, muchas veces los países desarrollados aprovechan la posibilidad de enviar a los países que no cuentan con prohibiciones para importar este tipo de productos, desechos altamente contaminantes y de difícil tratamiento.

Estados Unidos, en la actualidad, tiene la necesidad de enviar su basura fuera de su territorio. China e India desde el año 2019 vienen prohibiendo el ingreso de residuos provenientes de países desarrollados. Lo que intentamos decir es que este tipo de medidas no nos transforme en un receptor de residuos de otros países.

La modificación del Código Aduanero es una tarea bastante compleja, requiere consensos y discusiones en muchos aspectos.

También te puede interesar:

Cambios operativos en el comercio exterior argentino tras el DNU